data
维护乡级区划信息
取得乡级区划变动资料
民政部门是否确认
是
在001～399
区间编码
否
在400～599
区间编码
系统填报时，凡变更的区划要填报变动依据文献信息；提供精确的来源去向信息。
类似乡级单位
县直属村编198
县直属村直接编198
类似乡级单位
系统填报时，
凡变更的区
划要上传变
动依据文献。
类似居委会指民政部门未认可，但有自己的管辖区域，且具有与居委会类似管理职能的单位。
包括：以非农产业活动为主的社区，如工矿区、开发区、科技园区、高校园区、监狱等社区。


类似村委会指民政部门未认可，但有自己的管辖区域，且具有与村委会类似管理职能的单位。
包括：以农产业活动为主的生活区，如农、林、牧、渔场及其他以农业活动为主的生活区。
03 村级单位编码规则
一
统计用行政区划代码
598：虚拟村委会
10-12位
001-199：居委会
200-399：村委会
400-499：类似居委会
500-599：类似村委会
498：虚拟居委会
虚拟居委会：
街道、镇以及以非农活动为主的类似乡级单位（开发区、科技园区、工业园区、工矿区、高校园区、科研机构园区等）下没有设村级单位，则设一虚拟居委会。

虚拟村委会：
乡以及以农业活动为主的类似乡级单位（农、林、牧、渔场，兵团团场、农业园区等）下没有设村级单位，则设一虚拟村委会。
03 村级编码规则
一
统计用行政区划代码
10-12位
001-199：居委会
200-399：村委会
400-499：类似居委会
500-599：类似村委会
498：虚拟居委会
598：虚拟村委会
维护村级区划信息
取得村级地域变更资料
民政部门是否确认
是
在001～399
区间编码
否
是否从事农业活动
是
在500～599
区间编码
否
在400～499
区间编码
系统填报时，凡变更的区划要填报变动依据文献信息；提供精确的来源去向信息。
虚拟村委会编598
虚拟居委会编498
乡直属乡直属村民小组编398
乡直属村民小组编398
虚拟村委会编598
虚拟居委会编498
系统填报时，
凡变更的区
划要上传变
动依据文献。
二
城乡属性代码
二
城乡属性代码
01
02
03
关于连接的一些相关概念。
乡级属性码、村级属性码的判定。
常见的特殊情况及备注项标注。
二
城乡属性代码
连接分为普通连接与空隙连接。
普通连接是指两个驻地间可观察到的实际建设的连接，
中间没有被非建设用地所隔开。
空隙连接是指当两个建筑设施间出现空隙，且空隙距离小于或等于50米，
则视为空隙连接。
01 关于连接的一些相关概念
实 际 建 设
建 设 用 地
非 建 设 用 地
驻 地
建设用地指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等。
以国土部门有关确认土地性质为建设用地的文件为认定依据
实际建设，指已建成或在建的公共设施、居住设施和其他设施。
公共设施:行政办公设施、商业金融设施、文化娱乐设施、体育设施、医疗和福利设施、教育科研设施、文物古迹设施、其他公共设施。
居住设施:居民住宅、小区服务设施、道路用地、绿地等。
其他设施:工业设施、仓储设施、交通设施、广场设施、市政公用设施（不含地下设施）、特殊设施、其他未包括的设施等。
非建设用地指农业用地和未利用地 。
农用地包括： 耕地、园地、林地、草地、水域用地（坑塘水面、沟渠、养殖水面）、其他土地。
未利用地包括：河流水面、湖泊水面、水库水面、沿海滩涂、内陆滩涂、冰川及永久积雪、盐碱地、沼泽地、沙地、裸地 、其他草地。
关于判断连接的实例：
黑色边框表示某镇边界
橙色区域表示实际建设
绿色网格表示农业用地
平行线表示道路
关于判断连接的实例：
关于判断连接的实例：
关于判断连接的实例：
关于判断连接的实例：
关于判断连接的实例：
关于判断连接的实例：
关于判断连接的实例：
关于连接小结
与以下设施相连属于普通连接：城镇规划绿地（不含沿铁路、公路的绿化带）
横穿的铁路（不含封闭的高速铁路）
横穿的公路（不含封闭的高速公路）
过街天桥（含全封闭铁路和高速公路的桥梁）
地下通道（含全封闭铁路和高速公路的通道）
立交桥
河流上的桥梁
以下用地按有空隙连接判断： 已征用未开发的土地
用于排灌、引水、排水的沟渠
废弃矿井和工地，挖泥砂、采石遗留的坑地
农村居民生活区内不易建住宅的水坑、洼地、菜园等
★判断乡级属性码
乡级属性码的判定较为简单。县级统计人员在判断过程中，先确定县级政府驻地所在的乡级区域，乡级属性标注为1；再确定与县级政府驻地连接的乡级区域，乡级属性标注为2；其他剩余与县级政府驻地不连接的乡级区域，乡级属性标注为3。

注意：只需要考虑县级政府驻地，省级政府驻地、市级政府驻地不用考虑。
02 乡级属性码、村级属性码的判定
二
城乡属性代码
13位
1：县级政府驻地
2：连接的乡级区域
3：其他乡级区域
乡级属性码
★判断乡级属性码
02 乡级属性码、村级属性码的判定
二
城乡属性代码
（1）A乡级属性编1。
（2）确定与A县级政府驻地连接的乡级区域，B、C、D、E、F、G、I乡级属性编2，剩余的H乡级属性编3。

连接是有传递性的。可以看到，B、C、D、E都是与A直接连接，I通过B与A连接，G通过F、C与A连接。H地域上虽然有实际建设通过I、B与A连接，但未覆盖到H的驻地，判定为不连接。
★判断村级属性码
村级属性码的判定相对来说较为复杂。县级统计人员在判定过程中，先确定乡级政府驻地所在区域，将该村居委会的村级属性标注为1；再根据连接情况，判断出连接的地域与不连接的地域，在连接的地域里，根据所辖地域范围有没有农业用地，判断完全连接与部分连接，根据具体情况判断2—7；在不连接的地域里，对应规则判断是否有特殊地域，标注为8；剩余其他不连接的地域标注为9。
02 乡级属性码、村级属性码的判定
二
城乡属性代码
14位
1：乡级政府驻地
2：完全连接的村级地域
3：部分连接的村级地域
4：与其他城区完全连接的村级地域
5：与其他城区部分连接的村级地域
6：与其他镇区完全连接的村级地域
7：与其他镇区部分连接的村级地域
8：特殊地域
9：其他村级地域（不连接）
村级属性码
★判断村级属性码(图示A、B、C、D、E、F、G、H、I皆为村级单位）
02 乡级属性码、村级属性码的判定
二
城乡属性代码
A村级属性编1。
确定与A乡级政府驻地连接的村级地域，B、C、D、E、F、I都连接。进一步，根据所辖地域有没有农业用地，判断以上村级单位是2还是3。
G虽然跟本乡级单位的政府驻地A不连接，但是与外区域市辖区、不设区市政府驻地、街道驻地连接，可以考虑编4或者5。
如若G是跟外区域镇政府驻地连接，可以考虑编6或者7。
H既不跟本区域乡级政府驻地连接，也没有跟任何外区域的政府驻地连接，可以看看是否满足编8的条件，不满足的话，编9。
8
特殊地域
常住人口≥3000人的类似居民委员会；
常住人口≥ 3000人，且非农从业人员比例≥ 70%的类似村民委员会；
没有农业用地的居民委员会；
空壳村级单位（指民政部门认可，或民政部门未注销的，由于城市开发建设等类似原因，居民或村民全部迁出，村级单位的建制仍保留）。
因新农村建设，将若干个村委会集中到一个村委会内，不保留农业用地。

不符合上述条件的村级单位和类似村级单位，村级属性代码不能编8。
村级属性编8的需满足以下任一条件：
二
城乡属性代码
二
城乡属性代码
如果因扶贫、建水库等原因造成的空壳村级单位，属性判别编9；如果因城市开发建设等原因造成的空壳村级单位，属性判别为8。
空壳村级单位应标注备注项03。
（1）政府驻地迁移，新驻地村级属性为1；
（2）政府驻地迁移，原驻地的实际建设与新驻地相连接，原驻地按连接处理；
（3）政府驻地迁移，原驻地的实际建设与新驻地不连接，则原驻地与新驻地的村级属性同编1。

这时候就会出现一个乡级区域下面有多个1的情况，需要添加备注项。实际政府驻地备注项标注01，虚拟政府驻地备注项标注02。
经民政部门确认，且无实际地域的村级单位，如果混合在另一个有地域的村级单位内，村级属性代码与其混合的有地域的村级单位相同；如果未与任何村级单位混合，村级属性代码与其所管辖的居民居住区域的村级单位相同。

无地域村级单位应标注备注项04。
（1）将若干个村委会集中到镇、乡政府驻地，如果仍保留农业用地，则村委会视为3，如果不保留农业用地，则视为2；
（2）将若干个村委会集中到某一个村委会内，如果仍保留农业用地，则村委会城乡属性不变，如果不保留农业用地，则村级属性确认为8。
政府驻地迁移
空壳村级单位
无实际地域的村级单位
新农村建设
03 常见的特殊情况
及备注项标注
普通连接中的部分连接备注项为05，有空隙连接中的部分连接备注项为06
乡级单位备注项只有01和02
关于连接的把握，至关重要。要关注驻地、实际建设、非建设用地空隙等关键词，若有空隙，要小于等于50米才可算连接。因为土地征用所导致的城乡属性变更，在实际中要酌情进行判断。
在目前的系统操作中，不再让统计人员直接填报城乡属性，而是通过选择对应情况，自动产生城乡属性码。这大大减轻了统计人员负担，不必再费尽心思去牢记每个属性对应的含义。但从另一个角度而言，凸显了对连接概念把握的重要性，如果连接搞不准，那判定出来的情况会相差甚远。
乡级属性为3的乡级单位，村级属性按照编码规则应为3或7的村级单位，目前在系统中，会自动赋码9，这是国家统计局做的一个质量控制。
由于有历年的基础库在，城乡属性代码的编制也并不会非常麻烦。要把握两个方面，一是区划码变动了，同时要观察城乡属性代码是否变动了。二是对于区划码没有发生变动的区域，也应该观察城乡属性代码是否有变动，随着社会经济的发展，驻地间实际建设连接情况变动较大的尤其应该关注。可以通过地图去看乡级属性是否可以由3变2了，村级属性可以关注是否存在3变2，9变3的情况。
注意的点：
二
城乡属性代码
三
核查方式
二
城乡属性代码
01
02
03
核查重点。
核查方式。
工作要求和时间安排。
核查乡级单位、村级单位的名称是否符合标准且符合规范，城乡属性是否属实。各旗县区需对其所管辖的乡级单位和村级单位进行全面核查。特别是2021年来，城乡属性连接变为不连接、不连接变为连接，城乡分类有乡村变为城镇、由城镇变为乡村的统计用区划，上述需实地核查。
核查管辖地区内的统计用区划的实际地域是否有重叠和遗漏。重点检查类似乡级单位、类似村级单位的实际地域与民政确认的区划实际地域是否重叠，特别是园区和开发区。
核查重点：
一
核查重点
实地核查：乡级单位实地核查需县级单位政府驻地出发，沿一条有实际建设连接延续的道路，前往乡级单位的政府驻地，判断乡级属性。
核查乡级单位的统计用区划代码是否正确。
核查乡级单位名称是否正确。
判断乡级属性是否准确。
乡级单位实地自查：
二
核查方法
实地核查：村级单位实地核查需乡级单位政府驻地出发，沿一条有实际建设连接延续的道路，前往村级单位的政府驻地，判断村级属性。
核查乡级单位的统计用区划代码是否正确。
核查乡级单位名称是否正确。
查阅相关资料。一是政府有关部门对该地区下发的无农业用地相关证明材料；二是村级代码为400-599、村级属性为8的村级单位的常住人口；三是村级代码为500-599、村级属性为8的村级单位的非农产业从业人员比重。
判断村级属性是否正确。
村级单位实地自查：
二
核查方法
利用部门资料。通过比对民政等部门相关区划调整情况，对相关数据进行核查，并摸清2024年区划变动情况，为本年度城乡划分工作奠定基础。
利用影像图。通过城乡划分影响图系统或者其他商用地图。
实地自查辅助方式：
二
核查方法
7月10日前，各旗县区完成区划核查并将核查报告和乡（村）级单位城乡划分质量核查表上报
7月中下旬，赤峰市统计局根据各旗县区城乡划分工作开展情况选取部分地区开展现场核查
三
工作要求和时间安排
感谢